今年兩會的熱詞是什么？粵港澳大灣區，絕對是最紅的一個。

    這個被李克強總理，在政府工作報告中重點提及的區域，由廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市，以及香港、澳門兩個特別行政區組成，乃中國經濟實力最強的城市群。

    為此連日來，整個灣區的規劃、發展、分工，成為代表委員們的熱議話題，亦引起公眾高度關注。

    不過，全國政協委員，星河灣集團董事長黃文仔，卻以第一提案人的身份，聯合多位委員，把目光放在粵東。

    這是一塊他無法忘卻的土地，在長達二十多年的時間里，他在陸河縣河田中學捐建教學樓，為當地人民醫院急救中心捐建“ICU”室等醫療設備，至于修路、建橋等，更是不勝枚舉。

▲黃董出席兩會

    在這份《關于加大支持力度、加快粵東發展的建議》中，黃董表示，廣東經濟持續領跑全國，但區域貧富差距日益加大。

    來看一組數據，2016年廣東全省一般公共預算收入10390.33億元，突破萬億大關，可比增長16.8%，可粵東西北十二市的一般公共預算收入可比增長僅為0.4%，十二市的財政收入只占全省市縣收入的12.5%，比2015年下降1.2個百分點。珠三角九市是粵東西北十二市總和的近7倍，而深圳一地則超過了省內18市之和。

    尤其是位于粵東汕尾市的海陸豐革命老區，是土地革命戰爭時期創立的著名革命根據地，被稱為“中國第一個蘇維埃”，具有重要的歷史地位。

▲海陸豐革命老區（圖片來源網絡）

    然而，到2015年，當地人均地區生產總值28318元，僅為全國平均水平的53.8%。該地區9個縣四級公路通車里程占總通車里程約70%，第一產業占生產總值的12.5%，工業化進程緩慢，產業水平和城鎮化水平低。同時基礎差、欠賬多，財政自給能力弱，需上級轉移支付才能維持正常運轉。

    值得關注的是，盡管面臨困境，但發展粵東無論對廣東，還是對全國都極具意義。

    粵東毗鄰珠三角，臨近港澳臺，又地處廣東、福建兩大自貿區之間，綿延的海岸線也蘊藏著豐富的發展潛力，地理位置使其在產業承接和發展上具有得天獨厚的優勢。

    同時，粵東文化悠久，人杰地靈，居住在全球各地的潮汕華僑總數達1100多萬人，僅港澳臺就有160萬人，擁有一大批像李嘉誠先生這樣關心家鄉建設的優秀企業家，這也會成為粵東地區發展強有力的支持。

▲粵東美麗的海島（圖片來源于網絡）

    為此，粵東在與港澳緊密合作、對臺經貿合作，與東盟等國際經濟區域的合作都具有先天的條件。有成為珠三角新增長極，對外開放的重要門戶的潛力。

    困難與機遇并存，可僅憑廣東一省之力難以破局。近年來，在促進粵東西北振興發展方面，廣東采取了很多重大舉措。

    不過，雖然廣東是經濟強省，卻又是財政可支配弱省，省級的可支配財力大概只占到全省的20%多。同時，一些宏觀政策審批、整體產業布局、基礎設施投入、重大項目落地更需要國家層面統一部署。

    因此，僅憑廣東一省之力，確實難以改變粵東地區現狀。

▲黃董（左一）與張海迪（左二）等委員討論

    為此，黃董建議中央有關部委加大支持力度，破解粵東經濟長期滯后、廣東區域發展失衡的難題：

    其一，提高對粵東重大基礎設施建設補貼標準，參照西部執行政策。

    目前中央為扶持中西部發展，給予了諸如稅收減免、免征關稅、工業用地基準地價可以適當降低優惠的政策，并按70%的標準給予基礎建設項目中央預算內投資補助。而同樣經濟欠發達的粵東地區享受不到這些政策優惠，只能按東部30%的標準給予補助。

▲粵東美麗海灣（圖片來源于網絡）

    黃董建議，有關部委在制訂或執行政策時，能考慮現實情況，對于粵東同類型重大基礎設施建設項目，提高中央預算內財政補貼標準，參照對我國西部地區的70%的補助標準。

    其二：比照贛閩粵原中央蘇區的部分做法，進一步加大對粵東海陸豐革命老區的相關政策扶持力度。

    作為全國第一個縣級蘇維埃政權的誕生地，海陸豐革命老區為中國革命做出了巨大犧牲和重要貢獻。毛澤東同志在《中國的紅色政權為什么能夠存在？》等著作中，也充分肯定了海陸豐的經驗和做法。為此，建議比照贛閩粵原中央蘇區部分做法，在安排中央預算內資金和國外優惠貸款時，對當地參照執行國家西部政策。

▲海陸豐，一片紅色土地（圖片來源于網絡）

    其三、建議充分利用重大項目對地區經濟的帶動作用，加快粵東已有計劃的重點項目的審批、實施。

    目前，粵東有寶麗華陸豐甲湖灣電廠2X100千瓦、陸豐核電站兩個重大能源項目，正在籌劃或實施當中。但前者可能需要延遲實施，后者則已進入評估核準階段。建議在充分論證的前提下，也考慮當地實際情況，對于此類項目盡快予以推進。

▲寶麗華陸豐甲湖灣電廠（圖片來源于網絡）

    此外，廣汕鐵路新建線路206公里，前期規劃選址、調研評估等工作已完成。近期，中國鐵路總公司提出需先完成既有廈門至深圳鐵路增資工作，再推進廣州至汕尾鐵路項目可研審批。

    廣汕鐵路項目是珠三角與粵東聯系的重要通道，通過該線路可充分發揮珠三角地區尤其是廣州對粵東的經濟輻射帶動作用，建議加快推進該項目的可研批復工作。

    期待，如黃董所愿，粵東亦成為中國海岸線上一顆璀璨的明珠。